Öffentliche Mittel

Begriffe zum Lesen des Haushalts

Einnahmen

Zufließende Mittel mit unterschiedlichen Quellen und Einschränkungen.

Primärausgaben

Staatsausgaben, die nicht der Zahlung von Schuldzinsen dienen.

Primärsaldo

Primäreinnahmen abzüglich Primärausgaben. Kann ein Überschuss oder ein Defizit sein.

Gesamtsaldo

Schließt die Zinsen gemäß der verwendeten Methodik ein.

Bruttoverschuldung

Bestand der Verpflichtungen, die in der gewählten statistischen Definition enthalten sind.

Nettoverschuldung

Berücksichtigt auch bestimmte finanzielle Vermögenswerte; hängt von Abgrenzung und Methodik ab.

Öffentliches Vermögen

Umfasst finanzielle und nichtfinanzielle Vermögenswerte mit unterschiedlicher Liquidität und unterschiedlichen Funktionen.

Steuerausgaben

Steuervergünstigung, deren Umfang gegenüber einem Referenzsystem geschätzt wird. Ihre Abschaffung garantiert keine Einnahmen in Höhe der Schätzung.

Opportunitätskosten

Was nicht mehr möglich ist, wenn wir uns für eine Verwendung der Mittel entscheiden.

Eventualverbindlichkeit

Eine Verpflichtung, die entstehen kann, etwa wenn eine Kreditgarantie in Anspruch genommen wird.

Ein Primärüberschuss ist nicht gleichbedeutend mit einem Gesamtüberschuss. Vermögenswerte zu besitzen bedeutet nicht, sie sofort verkaufen oder ihren gesamten Wert ausgeben zu können. Eine hohe Verschuldung belegt für sich genommen keinen unvermeidlichen Zusammenbruch.

Ein dauerhaft angelegter Vorschlag muss eine Finanzierung ausweisen, die seiner Dauer entspricht. Erwartete Gewinne durch Effizienz, Wachstum oder weniger Betrug müssen untersucht werden. Bevor sie eintreten und nachgewiesen sind, dürfen sie nicht als sichere Mittel zur Finanzierung neuer Verpflichtungen gelten.

Eine Maßnahme kann gesellschaftlich wertvoll sein, auch wenn sie sich im Haushalt nicht selbst finanziert. Dann müssen wir entscheiden, wie sie finanziert wird und was Vorrang erhält.

Setzt ein Nutzen für Menschen Geld frei?

Hypothetisches Beispiel. Betrachten Sie erneut das Versorgungsnetz aus dem Beispiel zum Modell, diesmal mit Blick auf die Ausgaben. Nehmen Sie an, dass die Wartezeit sinkt, ohne Fälle auszuschließen oder die Qualität zu verschlechtern, und dass dasselbe Team bei unveränderter Bezahlung besser eingesetzt wird. Die übrigen Kosten der Änderung wurden noch nicht vorgelegt.

1. 01

   Gesellschaftlicher Nutzen

   In diesem BeispielWeniger Wartezeit ohne Ausschluss von Fällen oder Qualitätsverlust ist eine Annahme des Beispiels, kein überprüftes reales Ergebnis.

   Welche Schlussfolgerung das erlaubtDieser Gewinn kann das Leben der Nutzenden verbessern, auch ohne in Reais umgerechnet zu werden. Die Kapazität wurde besser genutzt, aber die Bezahlung des Teams ist nicht gesunken. Das belegt auch nicht, dass die Gesamtkosten der Änderung null waren.

2. 02

   Fiskalische Einsparung

   In diesem BeispielDie Nettoeinsparung bleibt unbelegt: Es fehlen Beträge, der Vergleich und Aufzeichnungen über vermiedene Ausgaben und zusätzliche Kosten.

   Welche Schlussfolgerung das erlaubtEine Neuorganisation kann eine Ausgabe vermeiden und neue Einführungs- oder Betriebsausgaben erfordern. Vergleichen Sie für den Nettoeffekt dieselbe Auswahl an Dienstleistungen, Behörden und Zeiträumen. Trennen Sie anfängliche Kosten von wiederkehrenden Ausgaben und Einsparungen; rechnen Sie eine einmalige Investition und eine jährliche Einsparung nicht zusammen, ohne die Zahl der berücksichtigten Jahre festzulegen.

3. 03

   Verfügbare Mittel

   In diesem BeispielAuch die Verfügbarkeit für eine andere Ausgabe bleibt unbelegt, selbst wenn eine Ausgabensenkung später nachgewiesen wird.

   Welche Schlussfolgerung das erlaubtEs muss geklärt werden, in welchem Haushalt, wann und unter welchen Bedingungen die Mittel eine andere Verpflichtung finanzieren könnten. Die Behörde oder Regierungsebene, die spart, muss nicht dieselbe sein, die die neue Ausgabe übernimmt. Festgestellte Einsparungen sind keine automatische Erlaubnis, das Geld für einen anderen Zweck auszugeben.

Unter der beschriebenen Annahme kann das Datenblatt den Nutzen für die Versorgung anerkennen und die beiden anderen Größen weiterhin als ungeklärt ausweisen. Um eine andere Ausgabe mit der behaupteten Einsparung zu tragen, müssen die Nettoreduzierung und ihre Verfügbarkeit nachgewiesen werden. Ist die neue Ausgabe dauerhaft, erfordert die Kontinuität der Finanzierung eine eigene Analyse.

Woher dieses Beispiel stammt

Die Unterscheidung stammt aus Abschnitt 5 des Whitepapers 2.0, „Getrennte Betrachtung von Nutzen und Finanzen“. Die Übersicht ist eine neue, hypothetische redaktionelle Adaption, kein Zitat des Autors und keine Schätzung von Einsparungen in Brasilien. Sie enthält weder Beträge eines realen Projekts noch eine Rechtsregel zur Mittelumschichtung.

Whitepaper 2.0: von der Umsetzung zur Evaluation, Abschnitt 5 (PDF) (öffnet sich in einem neuen Tab)